1.“我國水表行業十三五發展規劃綱要”要點

1.1 水表產業地位，水表是現代社會支撐用水計量與節水管理工作的重要產品。在用水計量與貿易結算、工農業用水過程測量與控制、智慧供水乃至智慧水務等方面正在扮演或即將扮演越來越重要的角色。

水表產品已從單一的傳統機械水表向機械水表與智能水表1.0產品（即帶電子裝置的機械水表）共存使用階段過渡，水費抄收與管網用水監測等工作也從人工管理逐步向智能化、信息化和系統化應用方面推進。智能水表2.0產品（即電子水表）是近期及未來一段時期的發展趨勢和方向，它的高性能、長壽命、自校正、方便網絡接入等特性，是物聯網技術在供水系統中應用的重要環節，也是智慧水務領域必不可少的先進智能計量表計和終端。

水表應用也已從封閉滿管道的飲用水計量領域拓展至非飲用水計量、熱水與污水計量、明渠水計量以及工農業過程用水計量等方面，采用的技術也已涵蓋到機械、電子、計算機、網絡通信、傳感與信號處理、流體動力學、新材料等學科。

當前，淡水資源缺乏日趨加劇。隨著全球人口數量增加，人類活動領域擴大和水污染加重，水資源短缺問題將會變得更為嚴重，并會給社會可持續發展和人類生存造成巨大的影響。水表產業與水資源綜合利用與管理密切相關，加強用水計量，創建節水型社會已成為解決我國談水資源緊缺的根本出路。由此可見，水表產業在水務領域中的作用和地位是不容小覷的。

1.2 水表行業生存環境分析水表行業生存環境可以從政策環境、市場環境和技術環境等方面加以分析與思考。

（1）政策環境

“十二五”期間，國家先后出臺了與水表產業關聯度較高的多項利好政策，涉及到水資源綜合利用與保護、節水與城鎮供排水、居民與工農業用水等方面，如國務院在2012年度發布的《關于實行最嚴格的水資源管理制度的意見》、國家發改委和住建部在2013年發布的《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》、國務院在2015年發布的《關于印發水污染防治行動計劃的通知》、國家五部委在2005年發布的《中國節水技術政策大綱》以及國家正在起草的農業階梯用水與水權交易政策等。與此同時，國家還出臺了支持制造業和水務相關產業發展的政策，如繼續推進城鎮化工作進程、加快智慧城市及智慧水務與海綿城市建設、用互聯網（工業互聯網、物聯網技術嫁接與改造傳統制造業、推動中國制造業轉型升級的“中國制造2025”以及“兩化融合”（即信息化與工業化融合）等政策。

上述利好政策出臺，給水表產業等傳統制造業的發展提供了政策支持與保障，也為產業轉型升級和服務重點轉移指明了方向。

因此，水表行業應充分發揮在供排水與節水產業鏈上的渠道優勢與先發優勢，轉變服務理念與經營模式，抓住政策賦予的新機遇，努力做好服務水務大產業鏈的新文章。

（2）市場環境

1）用戶需求發生變化，“十二五”及今后一段時期，供排水用戶的需求正在發生或即將發生重大變化。廣大供水用戶已紛紛從傳統水計量與人工抄表結算方式跨入到自動抄表與數據處理的智能化、信息化、系統化應用等領域，與此同時還開展了管網大口徑管道涉水參數的實時監管等工作。分析供水行業中長期發展目標可知，在不遠將來，管網制水、供水過程的測量與控制、供水科學調度與管理、滲漏水監測與定位、水質檢測與預警、管網地理信息系統、信息化管理和互聯網（移動互聯網）應用等內容也將成為用戶的新需求。

面對用戶多樣性、復雜性、系統性及個性化新需求，行業成員企業需要積極響應，認真研究，確定發展重點，從中發現新的成長機會和新的增長點。

2）企業間競爭加劇，當前，水表企業原始“基因”正在發生改變，從創建初期以傳統機械水表企業為主體的我國水表行業，其成員企業的“身份”、產品門類和品種如今都發生了很大的變化。

十余年來，行業內許多生產機械水表的成員企業，瞄準智能水表及應用系統前景，不斷學習研究，強化技術創新與改造，在生產機械水表同時向智能水表及應用系統方面調整與轉型；而原先以生產電子電路、嵌入式系統、通信與軟件等產品的行業外某些企業，也看準水務市場和智能水表的發展機會，利用自身獨特優勢，改行從事智能水表電子模塊生產、軟件產品開發、乃至智能水表整機及水務應用系統開發等業務，參與市場競爭。在這種背景條件下，傳統水表企業既要面對機械水表同行競爭，又要在智能水表及應用系統等領域面對更為強勁的競爭對手。

隨著全球水表產業向我國轉移以及國內水務市場需求日見旺盛，技術領先的國外水表企業以及從事水資源經營的某些海外企業，也先后通過獨資、合資、兼并等形式逐步進入我國水計量及水務服務領域，直接參與國內市場競爭。

上述“新鮮血液”加入我國水表行業，對改變產業競爭格局、提升產業技術含量、加速產品結構調整與企業轉型升級、更好服務于我國水計量與水務領域將會起到很好的推動與促進作用。從長遠看，競爭加劇可以促進水表產業健康發展，構建良好的生態環境，提高品牌集中度。但在短期內，也會大大增加現有水表企業的競爭壓力，擠壓其生存空間，加快優勝劣汰進程。

3）服務模式發生改變，在供水企業需求即將發生重大變化，水計量與人工水費抄收及管理方式邁向智能化、信息化、系統化的今天，水表企業的服務模式也要作出相應的調整與改變。水表企業在向用戶提供機械水表與智能水表終端產品服務的同時，應逐步改變服務模式，將工作重心轉移到因用戶業務轉型而產生的系統層級的服務上來，有條件企業可以為用戶提供整體解決方案等服務。

（3）技術環境

“十二五”期間，涉及水表及系統層級產品的相關支撐技術也已發生可喜變化，主要體現在以下幾個方面。

1）水流量傳感與信號處理技術趨于成熟，智能水表2.0產品的開發與應用即將步入快車道，其核心技術—水流量傳感與信號處理技術也日趨成熟；以超聲、電磁、射流等新一代智能水表產品為代表的水表設計與制造技術必將成為今后一段時間水表企業探索與研究的重點和關注點；高性能超聲換能器、精密計時芯片以及低功耗勵磁與微弱信號處理技術正在邁向成熟之路。這一切都為智能水表2.0產品成熟及推向市場打下了必要的基礎。

2）無線通信及網絡接入技術逐步完善，互聯網時代，任何智能終端設備必須解決網絡接入及數據遠傳等問題。全球范圍內，智能水表已經從有線網絡接入逐步跨越到無線網絡接入階段。無線網絡接入技術日新月異，無論是短距離或長距離無線組網接入，還是公網遠程無線直接接入等方式，可供水表企業選用的通信技術方案越來越多，離高可靠、低功耗、低成本無線通信目標則越來越近。

3）新器件、新材料、新技術層出不窮要實現水表產品計量性能提升、使用功能拓展以及性價比提高等目標均離不開新器件、新材料、新技術的研發與創新。近年來，高性價比電子新器件、高性能工程塑料與金屬材料、高容量鋰電池等產品均有長足進步與發展；水表企業新技術、新工藝、新材料、新裝備的應用層出不窮；計算機仿真與優化、裝配與檢測自動化等應用也在融入到水表設計與制造過程中。

從發展趨勢看，用水計量會從飲用水集中管網供水向工業制造與農業灌溉用水、地表與地下原水、污水排放、非飲用水和直飲水供水等領域拓展與延伸，管理方式則會從單一供排水用水計量向用水計量與過程實時測量和控制并重的方式轉變，水計量器具測量安裝方式也會從以封閉滿管道為主要逐步滲透至非滿管道和明渠等方式。

1.3 指導思想、發展目標與主要任務

十三五期間，水表行業發展規劃綱要提出了指導思想、發展目標和主要任務。

1）指導思想可以概括為：要以用戶為中心，以需求為導向，堅持誠信經營，堅持質量取勝，堅持以人為本，依靠創新發展，依靠科技進步，依靠精益管理，弘揚工匠精神，推動我國水表產業又好又快的健康發展。

2）發展目標可以概括為：通過五年努力，至“十三五”末，行業內企業自主創新能力增強，科技進步帶動企業發展速度加快，水表行業服務國內外用戶能力提高，產品技術含量和附加值提升，產品質量穩定，企業誠信經營，產業經濟規模和效益明顯增長。

3）主要任務可以概括為：1）提升行業創新能力與綜合軟實力；2）加快產品結構調整和企業轉型升級步伐；3）轉變經營方式，增強競爭和服務能力；4）依靠科技進步，擁有關鍵核心技術；5）應優先發展的新產品與新技術；6）關注新的服務領域與方式；7）提升水表產品質量。

2. 產品結構調整應關注的一些問題

2.1 基本情況，在新常態下，國家提出了“互聯網+”和“中國制造2025”等戰略，傳統企業的需求正在發生或即將發生重大變化，供排水企業也不例外。當前很多供排水企業正在改變原有業務模式和傳統做法，加快信息化與工業化融合進程，將不擅長的非核心業務剝離出去，交與有專長的企業實施和管理。

因此，水表企業必須及時做好準備，迎接新的機遇和挑戰，抓住用戶業務模式轉型的契機，規劃產品定位，配備必要資源，調整產品結構，通過自主創新、產學研合作和企業間的優勢互補，使產品不斷升級換代，功能不斷滿足用戶需要。

產品結構調整要與企業轉型升級同步進行。水表企業要努力學習新觀念、新知識、新技術，探索深化企業管理的方法與途徑，摒棄傳統思維與工作模式，借鑒電子、通信、計算機軟件及行業內標桿企業的成功經驗與做法，實現企業轉型升級的轉變。

在互聯網和知識經濟時代，快速多變與嚴酷競爭也是一種新常態。水表企業只有依靠科技進步，擁有關鍵核心技術，才能在競爭中立于不敗之地。

中國計量協會水表工作委員會秘書處姚靈